部委規章。是建設部為了加強民用建筑管理，提高能源利用效率，改善室內熱環(huán)境質(zhì)量，根據相關(guān)法律法規而制定，自2005年11月10日發(fā)布，自2006年1月1日起施行?！兑幎ā饭踩畻l，涵蓋民用建筑管理的主體、范圍、原則、內容、程序及監督管理和法律責任等，是開(kāi)展民用建筑管理工作的規范性文件。
條 為了加強民用建筑管理，提高能源利用效率，改善室內熱環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本規定所稱(chēng)民用建筑，是指民用建筑在規劃、設計、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料，執行建筑標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。
第三條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國民用建筑的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內民用建筑的監督管理工作。
第四條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)根據規劃，制定建筑專(zhuān)項規劃；省、自治區、直轄市以及設區城市人民政府建設行政主管部門(mén)應當根據本地規劃，制定本地建筑專(zhuān)項規劃，并組織實(shí)施。
第五條 編制城鄉規劃應當充分考慮能源、資源的綜合利用和節約，對城鎮布局、功能區設置、建筑特征，基礎設施配置的影響進(jìn)行研究論證。
第六條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)根據建筑發(fā)展狀況和技術(shù)、經(jīng)濟合理的原則，組織制定建筑相關(guān)標準，建立和完善建筑標準體系；省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)應當嚴格執行民用建筑有關(guān)規定，可以制定嚴于民用建筑標準的地方標準或者實(shí)施細則。
第七條 鼓勵民用建筑的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應用型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用技術(shù)和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
第八條 鼓勵發(fā)展下列建筑技術(shù)和產(chǎn)品：
（一）新型墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；
（二）門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（四）供熱采暖系統溫度調控和分戶(hù)熱量計量技術(shù)與裝置；
（五）太陽(yáng)能、地熱等可再生能源應用技術(shù)及設備；
（六）建筑照明技術(shù)與產(chǎn)品；
（七）空調制冷技術(shù)與產(chǎn)品；
（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著(zhù)的技術(shù)和管理技術(shù)。
鼓勵推廣應用和淘汰的建筑部品及技術(shù)的目錄，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)制定；省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)可以結合該目錄，制定適合本區域的鼓勵推廣應用和淘汰的建筑部品及技術(shù)的目錄。
第九條 鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的改造，投資人可以按照協(xié)議分享改造的收益；鼓勵研究制定本地區既有建筑改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策。
第十條 建筑工程施工過(guò)程中，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應當加強對建筑物的圍護結構（含墻體、屋面、門(mén)窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統、照明和通風(fēng)等電器設備是否符合要求的監督檢查。
第十一條 新建民用建筑應當嚴格執行建筑標準要求，民用建筑工程擴建和改建時(shí)，應當對原建筑進(jìn)行改造。
既有建筑改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。改造要符合建筑標準要求，確保結構，優(yōu)化建筑物使用功能。
寒冷地區和嚴寒地區既有建筑改造應當與供熱系統改造同步進(jìn)行。
第十二條 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內溫度控制和用能計量設施，逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計量冷熱價(jià)共同構成的兩部制用能制度。
第十三條 供熱單位、公共建筑所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位應當制定相應的建筑運行管理制度，明確建筑運行狀態(tài)各項性能指標、工作諸環(huán)節的崗位目標責任等事項。
第十四條 公共建筑的所有權人或者委托的物業(yè)管理單位應當建立用能檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測機構對用能設備和系統的性能進(jìn)行綜合檢測評價(jià)，定期進(jìn)行維護、維修、保養及更新置換，保證設備和系統的正常運行。
第十五條 供熱單位、房屋產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位，應當記錄并按有關(guān)規定上報能源消耗資料。
鼓勵新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測評。
第十六條 從事建筑及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應當對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑標準與技術(shù)等知識的培訓。
建筑標準和技術(shù)應當作為注冊城市規劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師等繼續教育的必修內容。
第十七條 建設單位應當按照建筑政策要求和建筑標準委托工程項目的設計。
建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的設計文件，降低建筑標準。
第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當將所售商品住房的措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷(xiāo)售現場(chǎng)顯著(zhù)位置予以公示，并在《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中予以載明。
第十九條 設計單位應當依據建筑標準的要求進(jìn)行設計，保證建筑設計質(zhì)量。
施工圖設計文件審查機構在進(jìn)行審查時(shí)，應當審查設計的內容，在審查報告中單列審查章節；不符合建筑強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。
第二十條 施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑施工標準的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。
第二十一條 監理單位應當依照法律、法規以及建筑標準、設計文件、建設工程承包合同及監理合同對工程建設實(shí)施監理。
第二十二條 對超過(guò)能源消耗指標的供熱單位、公共建筑的所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位，責令限期達標。
第二十三條 對擅自改變建筑圍護結構措施，并影響公共利益和他人合法權益的，責令責任人及時(shí)予以修復，并承擔相應的費用。
第二十四條 建設單位在竣工驗收過(guò)程中，有違反建筑強制性標準行為的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定，重新組織竣工驗收。
第二十五條 建設單位未按照建筑強制性標準委托設計，擅自修改設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑設計強制性標準，降低工程建設質(zhì)量的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 設計單位未按照建筑強制性標準進(jìn)行設計的，應當修改設計。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；2年內，累計3項工程未按照建筑強制性標準設計的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第二十七條 對未按照設計進(jìn)行施工的施工單位，責令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節嚴重的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；2年內，累計3項工程未按照符合標準要求的設計進(jìn)行施工的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第二十八條 本規定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門(mén)依照法定職權決定。
第二十九條 農民自建低層住宅不適用本規定。
第三十條 本規定自2006年1月1日起施行。原《民用建筑管理規定》（建設部令第76號）同時(shí)廢止。
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